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东北联省自治政府的军政建设在“国家统一委员会”的全权筹划下有条不紊地进行着。张汉卿在关内也推行与东三省类似的土改,但是热河的状况让土改推行起来相当困难,究其问题,原热河省主席、奉军第5师师长汤玉麟占了主要原因。
热河特别区本来辖14县19旗共约600万人,再加上唐山和秦皇岛两地组成新的热河省后人口已不下于黑龙江。这是奉系在华北的第一块地盘,是联接西北、华北与东北的重要一环。----热河处关外,又临京城(热河省会为承德)中枢之地,地理位置比较敏感,张作霖初入政东北时并未来得及作人士安排。
张作霖在拿下热河后,为表示新(少帅系)、老奉军将领都是其拉拢对象,不念前嫌,将热河这块土地交给奉军老人汤玉麟管辖,省主席、司令都归他当。
汤玉麟绰号“汤二虎”,原任张作霖麾下53旅旅长,1918年曾因在奉天聚兵闹事被张汉卿当场撤职,后叛逃冯德麟处,但在冯失势后复又向张作霖请罪,请求重归麾下,张作霖为显示大度再任其为东三省巡阅使署中将顾问,但是虚衔。
汤玉麟憋了两年多终于多年的媳妇熬成婆,在身兼两职后,一人得道,鸡犬升天。汤家的兄弟子侄们一个个都被他委以重任。
政府里,大儿子汤佐荣当上了省禁烟局局长,名为禁烟,实则在贩毒走私谋大利;二儿子汤佐辅是省财政厅厅长,把持财政,狠刮老百姓地皮。
军队上,三弟汤玉山任58团团长;四弟汤玉铬任炮兵团团长,最后升为旅长;五弟汤玉书任骑兵团团长,最后也升为旅长;侄儿汤保福任工兵营营长,大舅子夏维士任辎重营营长。
汤玉麟在直皖大战后将皖系逃窜的部队又收编为2个杂牌旅,合起来有两万人,多为关内地痞流氓土匪及前清残余组成,不但军纪败坏,装备还仍是两年前的旧货。汤玉麟根据要求将这两旅兵马改编为8000人的武警部队,交由三弟汤玉山兼作管理。
这些人仗着汤玉麟的势力沆瀣一气,狼狈为奸,大捞油水,当地老百姓一提起汤家都心惊肉跳,称汤玉麟为汤二虎,真是应了“苛政猛于虎”这句成语。
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