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“小朝廷？什么意思？”文忡来不解的问。
邓龙说：“趁我这个淫贼刚回，还来不及部署。尚书大人设法让强盗闹得更厉害，多杀几个人都没关系。然后借缉盗之名，向皇上要求另立一个缉盗司，专门负责缉盗之事，王城的防卫仍由大王的少傅贾松掌管，他们只管城防。”
“如此一来，对我们很不利呀！”文忡来听到这件以后，有些不高兴。
“大人不必多虑。”邓龙说：“城防的很多将领实际上都听大人的话，但表面上听从少傅贾松，反会使他们丧失警觉。关键在于缉盗司！”
“缉盗司？”
“对！邓龙兴奋的说：“缉盗司要对付强盗，必须有自己的队伍，我们可以设法暗中扩充兵员，另外，缉盗司可以自己断狱。大人想想，如此一来，缉盗司哪里不能去？就是借口搜查强盗，连大臣府邸的能自由出入。加上断狱可以不通过司败。想栽赃还不容易吗？有几人经得起严刑拷打？
说起来是缉盗司，但是，有军队、有狱断、有钱粮等等，诸多的事情难道不需要人来做？大人可以安排自己的班底来运作，如此不就是个小朝廷吗？”
“好！好！”邓龙一番话讲的文忡来心花怒放，连声称道。他深切地感受到，要夺天下，光凭勇夫难以事成，关键还得靠这些谋士们出谋划策。
第二天早朝时，当文忡来提出临时设立缉盗司，负责缉盗，少傅贾松只负责城防时，皇上很快答应了文忡来的要求，因为强盗对官员和民众的危害，已使得群情激愤，皇上几乎准备放弃对城防的控制，将掌管城防的权力交还给文忡来，如今文忡来提出由他缉盗，皇上正好松了一口气，因此很快答应了文忡来的要求。
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