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说白了,这些未入流官职的设置,完全就是朱由检参考现代市县政府的机构设置做出来的:

知府助理就是市长助理,辅助知府开展全面工作。

人事使就是人事局,负责官吏的考核、奖惩、升降、归档。

民政使相当于民政局、社保局,负责关系到民生,尤其是低收入百姓民生的各种事项。吏房长官由人事使兼任,相当于分管人事、民政的副市长。

户房设置的官职最多,因为涉及的政府职能也最多。税务使和财政使,顾名思义,就相当于税务局和财政局。这两个部门都是管钱的,不同的是一个管收钱,一个管花钱。过去衙门里这两项工作是混为一谈的,朱由检认为十分不妥,现在把他们彻底分开。这样收支两笔账分别管理,便可有效防止“小金库”、“坐收坐支”等问题。

粮库使就是粮食局。在这个“民以食为天”的时代,粮食是最重要的战略资源。但是过去衙门除了每年收田赋,对粮食的流通及价格却完全放任自流,导致经常出现粮价暴涨暴跌,或是缺粮断粮等情况,极大地威胁着国家安全和百姓生活。朱由检设立粮库使,就是要对地方政府存粮进行有效管理,不但要做到库里始终有粮、以备不时之需,还要发挥平抑粮价的功能。

工商使专门管理工业、矿业、手工业和商业,比前世的工商局权力要大得多。“士农工商”,工商排在末位,过去从业者的社会地位是很低的。但是在朱由检看来,工业和商业创造社会大多数财富的时代即将到来,必须从政府层面进行强有力的引导,所以这个职位也非常重要。

农林使负责农林牧副渔,房地使负责田产和房屋的登记。另外房地使还兼有国土资源局、规划局的职能,随着工业的发展,土地性质变更的事会越来越多,所以这也是个忙碌的职位。

审计使相当于审计局,负责审查全衙门所有账目,意义不言而喻。财政使兼任户房长官。

归到礼房的职位只有两个。文教使负责文化、教育、宗教等方面事项;卫生使管理地方上的所有医馆、药铺、郎中,朱由检也准备把太医院在各地开设的医院管辖权逐渐移交到地方。文教使兼任礼房长官。

兵房职位更少,只有一个民团使,负责地方民团的管理和训练,当然也就是兵房长官。因为军政非常特殊,涉及到军户制的改革,还涉及到统兵调兵等非常敏感的问题,朱由检不打算让地方衙门过多染指。至于民团,朱由检将其视为预备役,要由地方衙门管起来,而非各地地主的私募武装力量。

刑房的四个职位,分别对应现代的公安局、检察院、法院和监察局。公检法各司其职,互相配合而又互相制约,既有利于提高办案水平,又可在一定程度上防止徇私枉法,产生冤案。至于监察使,是专门本衙门及下属衙门里的官员的,如有官员犯法或是行为不端,监察使要向知府和按察使同时汇报。刑房长官由司法使兼任。

工房虽然只有三个新增职位,但重要性仅次于户房。交通使负责筑路、维护,建设使负责营造建筑,兼修水利。科技使则是中国历史上从来没有过的官职,专门负责搜集发明创造、工艺改进,并配合文教使开展科普工作。工房长官由建设使兼任。

这么多新设职位,让参加竞聘的人们眼睛都看花了,自然也感觉十分新鲜。阎尔梅见人已到了不少,便嘶哑着嗓子宣布:“竞聘开始!”

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