第333章 先天不足（求月

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“议院成立年余，唯以党争闻于天下;各议员多非人民公意之所推定，谓为代表，夫将谁欺？……万不可拘文牵义，以各国长治久安之成式，施诸水深火热之中华。元洪等承乏地方，深知民人心理，痛恶暴乱之议员。”

民国三年1月日副总统黎

“恢复国会！”

一道惊雷般的悄息突然通过全国各地的报纸传来，几乎所有人都是一愣，而总统府恢复国会的理由似乎也很充分。

时局之变！

当初解散国会，先是因国民党发动叛乱，国民党籍议员与其勾结，驱逐国民党籍议员后，议员数不足开会，几次攻伐之后，国会随之解散。

而现在，恢复国会，原因同样简单，国家局势稳定，自当“还政于民”，在“还政于民”的帽子下，恢复国会根本就是顺理成章之事。

而在举国轰动之时，舆论完全是一边倒的对大总统袁世凯的称赞声，而借着“胶澳善后条约”的签字，一时间，贺电、祝电纷纷飞往北京，飞往中南海，飞到袁世凯的面前。

这些天来，袁世凯的食欲和睡眠都特别好，心情也特别愉快，

从早到晚，总是满面带笑。无论对谁，脸上都是带着微笑。每天餐桌上上的清蒸鸭子，他都吃得差不多只剩骨架子;摆在清蒸鸭左右的肉丝炒韭黄和红烧肉，他也频频挑挑夹夹。前儿午餐，他本来业经吃得差不多了，做梦似的，硬是叫三姨太金氏给他添一盘高丽白菜，气得金氏到处找梨丝、萝卜丝和葱姜丝。

“人逢喜事精神爽呀

第一次，袁世凯真正体会到那种为万民真心拥护的感觉，现在不仅他的文臣武将个个拥护，而就是曾经通电反对他的人亦通电先是表示祝贺，尔后又对他恢复国会的举动给予肯定·给予支持，总之，赞同的信雪片似的飞来，全无一个骂声。

这种感觉着实不错·心情大好的袁世凯，又一次翻开《顺天时报》，这报纸是日本人在中国办的汉文报纸，在北京影响极大。虽说是日本人的报纸，但是袁世凯却最爱看这张报。

在过去的几天之中这《顺天时报》版版篇篇都是赞扬声，外国人赞扬，中国人赞扬·甚至就连那位在日本警察逮捕前得到消息流亡到夏维夷的孙文，面对美国记者提问时，也不得不说“若袁世凯真心恢复国会，于中国行施真正之宪政，确实做了一件利国利民、值得千秋歌颂的伟业

或许他的称赞只是让袁世凯心生美感，可孙文却不同，孙文不是说他是国贼、独夫嘛？可现在，也不能不面对现实·至于孙文随后说的什么“恐袁氏恢复国会只复其名，而不复其神”，袁世凯反倒无视了·只看前半段“美国华侨，无不期盼，国会恢复，国事大定之日”的消息，只喜得袁世凯看完了报纸总兴奋得手舞足蹈，头摇脑晃，认为自己确确实实做了一件前所未有的大事。

恢复国会，只复其名？不复其神！

无所谓，那是李致远的事情，让李致去和国会斗·而他这个大总统，只要“秉公为国”就行了，到最后等到李致远的“刺”拔个差不多之后，再顺理成章的利用国会把他李致远弄下台，到那时，谁敢说国会无其神？

到那时·堂堂国务总理都会国会轰下台，谁敢说，中国这亚洲第一共和国是虚有其表？享受完前清御厨整治的美食之后，袁世凯便靠在沙发上，面带微笑的闭着眼睛，神清气爽啊！现在要做的就是等，等到春节过后的国会复会，然后再顺理成章邀请李致远赴京，再由国会提出恢复国务院，再任命李致远为国务总理，这局就算是完成了。…,

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在神清气爽的同时，他的脑海中浮现出那个年青的让人嫉妒的李致远来，睁开眼睛他望望窗外的天空，一片漆黑，连星星也似隐似现。

李致远啊！

我可是在京城给你设好局了！

就等你来赴宴了！

“国会！”

放下手中的报纸，瞧着报纸上尽是不是国会恢复的新闻，便是某一位已恢复国会议员身份的国会议员歌功颂德的电报，放下手中的报纸，李子诚的面上却尽是嘲讽之色。

清末‘筹备立宪‘多年，却迟迟未开国会，只有一个咨询性质的资政院。直到辛亥革命之后，中国才设立了现代意义上的国会。在历史上，人们将民初国会的失败一味归罪于它前后遭遇袁世凯与段祺瑞这两个大军阀加超级政客的蹂躏，从而导致国会制度的失败。

可是在身处这个时代，李子诚才知道历史没有那么简单，可是他们却都忽视了国会制度在中国的先天不足，可以说，正是这种先天不足，导致了国会的瓦解。

现代议会政治的成功，有赖于成熟的政党政治与完善的选举制度的支撑。议员选举制度之于国会的意义自不消说，现代意义上的政党实为实现代议民主的必要工具与前提。但事实上，民初国会之中尚未形成真正意义上的政党，反倒滋生了有害于民主政治的派系;国会议员选举制度也未尽完善，选举过程中弊端重重;而派系斗争更加剧了选举之弊，从根本上毒化了国会的风气。

现代意义上的政党与古代的所谓“政党”不同，古代中国的“政党”，只能称为“派系”，它与现代意义上的政党在组织形式与性质功用上均有根本的差别。现代意义上的政党基础深厚、组织严密，它承担着分析组织民意、形成政党纲领与推荐候选人、联接沟通政府各部门的使命。在竞选过程中，与个体的候选者相较，政党推选的候选人更容易赢得大众的信赖，政党有相对稳定的政纲与组织，更能对其竞选承诺负责。政党用各自的政纲吸引选民，候选人在当选后需兑现选举承诺;执政党则集体对其施政承担责任，其功过得失与人民满意与否，将通过下一轮选举结果体现出来。

他们根本就不明白，议会政治的民主精神·不是表现于政治制度之中，而是表现于政党政治的运用方式之中。”

而民二国会却是由派系，而非政党组成的。即便是所谓的国民党，在国会召开期间·也从未考虑政纲吸引选民，候选人在当选后需兑现选举承诺，无论是进步党或是国民党国会议员，都仅仅只是国会当成战场，进步党以保袁当大总统为职责，国民党以反袁当大总统为职责，所以双方只是把国会变成给对方找麻烦的战场·至于参与国事，似乎从来就没成为他们的主业。

他们的主业是什么呢？宋案后，袁世凯认为国会有维持的必要，因为正式总统的位置尚未到手，所以他维持着国会，而国民党两院议员却未曾想在国会上，通过正常途径维持，而是急进派认为国会无自由行使职权的余地·主张议员南下，多数议员不愿，又冒出密谋炸毁国会之事·可以说，他们只看到国会是战场，却根本就没明白这个战场的战场方式。

而他们更是在该妥协的地方不妥协，不该妥协的地方，选择妥协，就像原本应该先制宪，再选总统的原则问题，国会最终却做出让步，改为先行选举总统，至于制宪·根本就变成了一个笑话。…,

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在这种党非党的情况下，在国会参众两院的政党中，更没有一个共同纲领、信念的前提下，这种大杂烩不乱才怪，最后国会解散根本就是意料之中。

“…···这些派系并没有稳定的政纲、缺乏意识形态上的共识，基础薄弱;派系内部非常不稳定·各派系之间的关系经常发生变动。虽然这些派系也组成了所谓的政党，但是政党纪律涣散，议员们往往兼跨多党，也常常因为金钱与官位的诱惑而脱党叛党。以现在势力最大的受到袁世凯支持的进步党为例，其本身也并非稳定的政团。”

坐在办公室中，对着穆、张一麟、章炳麟、王宠惠四人，李子诚同他们分析着中国国会政治的不足，相比于他们，李子诚无疑是一个“政党专家”，毕竟在后世，作为国企秘书的他，经常接触一些党建类的工作。

“同样也不是一个稳定的政党，也不像一个学会。原本袁世凯在授意他人组党的时候，也就没有具体的组织，而袁氏在政治上根本没有什么理想，他以为拥有军人拥护。便拥有了全局，从来不曾思索要组织一个现代性的政党。至于也没有一个称之为意识形态的想法。他们共同的观念是掌握军政大权，称为一个坚强的势力。至于进步党是在无意中产生的，称为一个运作控制的工具，也只是袁世凯的御用政治工具而已。”

因为工作的关系，帮助领导从事党建工作的经验，使得李子诚可以用自己最熟悉的政党去分析这个时代的政党的不同

“无论是进步党或是国民党，都谈不上一个严密的组织，除了一些事务性质的机构，没有信条或党纲。

甚至于进步党的存，也只是在于联络人际关系！像这样的政党，居然是中国的第二大政治团体！”

肩膀微微一耸，李子诚不无感叹的说了句。