第二百八十六章 江南方略

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郭铭彦出了偏厅，林纯鸿却陷入沉思之中。

江南乃朝廷的财赋重地，苏州、松江、常州、镇江、杭州、湖州、嘉兴七府几乎占到了朝廷税赋的一半。尤其是苏州，几乎占到十分之一！这与当年太祖爷这个小农的倒行逆施不无关系。

所以，无论如何，邦泰也要把江南控制在手中，增强对抗女真人的实力。

但是，要控制江南谈何容易，就如一只老虎要吞下一头大象一般困难。江南地区复杂无比，各路势力交织在一起，理不清，剪还乱。

姑且不谈江南豪商倔傲不逊，也不谈他们雄厚的资金实力，单单看看南京的另一套中央、以及根深蒂固的复社，就让林纯鸿有种无从下手的感觉。

“非有十年之功，无法彻底掌控，除非直接攻占……”林纯鸿自失地笑了笑，将这个荒唐的想法赶出了脑海。

要说，郭铭彦也不太适合总理江南事务。说起商业渗透、打压徽商和江南豪商，郭铭彦绝对没有问题，但是，一涉及到收江南士子之心，与地方官府打擂台，估计郭铭彦也得抓瞎。

但是，现在邦泰内部也没有比郭铭彦更为适合之人。朱之瑜可能在收心方面做得比郭铭彦好，但他不精于货殖之术，又掌管着职官司和科教司，抽不开手。

“哎，用人之时，就觉得人才匮乏，先这样吧，往后再说……”林纯鸿叹道。

扬州货栈金锦楼二楼偏厅内，摆着一张巨大的椭圆形桌子，林纯鸿、张道涵、朱之瑜、郭铭彦、郑天成、顾秀林、李蒙申、杨一仁济济一堂，正在议事。

“太乱了，中书府都不知如何统一号令了……”

在听完林纯鸿介绍江南的情况后，张道涵皱着眉头抱怨道。

除了林纯鸿，其他人都深有同感，不约而同地点了点头。

张道涵仿佛受到鼓舞一般，继续抱怨道：“军门，目前除了荆州、夷陵和襄阳模式相同外，其他地方都是另外一套，而且还不尽相同。如夔州，仅仅只控制了府城和河流沿岸，其余地区现在才开始编户齐民；郧阳不用说了，虽然驻军了，也和以前差不多，基本没有怎么管；南阳也好不到哪里去，留下了包哲东一班人马，搞起来完全是四不像，中书府下命令还得踌躇怎么称呼……”

“尤其在广东，还搞出了个海事总督，与湖广更是驴唇不对马嘴的，现在江南也是，哪些部门该设，哪些部门不该设，换做谁，都是稀里糊涂的，以后中书府如何有针对性地下令？”

张道涵的话，算是说到了众人心里，众人犹如鸡啄米一般，点头不止。

郑天成更是举出了实例：“比如，要提高税收，荆州、广东、南阳和江南根本就不一样，财政司很为难。”

林纯鸿沉吟片刻，道：“是有点麻烦。我也巴不得各地的模式都一样，这样管理起来多轻松。但是这样可能吗？为政之要，关键在于因地制宜、因势利导，各地的情况不一样，当然有所差别。”

朱之瑜皱了皱眉头，不无忧虑地说道：“军门，模式不一样，中枢倒也不怕麻烦，无非就是事情多点罢了。不过，事情多了，需要的官吏必然增多，咱们的财政可能吃不消。属下曾经统计过，大明各地，官民比例差不多在一比两千左右，而我们却在一比二百八左右，咱们养的官吏已经够多了！而且现在还不够，还需要继续增加，长此以往，咱们如何养得起啊？”

林纯鸿心里自然有本帐，一比二百八就吓坏了？后世可是达到了恐怖的一比二十！他大笑道：“才一比二百八？还是不多嘛，再翻个一倍，也没什么好担心的。咱们又不像朝廷，奉行无为而治，每个县安排的官吏少得可怜。每年支出的俸禄确实少了，但大明各地的县管理如何，相信大家都心知肚明。”

“我们就不一样了，一个县，设立的机构就超过了十五个，有管税收的，有管交通的，有专事监察的……可以说是五花八门，一个县的官吏就超过三百多人，倒也没出现什么养不起的现象，这个大家尽管放心好了。”

张道涵也点头道：“这个确实不用担心，咱们增设了这么多官吏，无非就是抢走了乡绅们干的活。这些官吏经过了培训，背后又有监管，效率自然比乡绅们高。与其让乡绅们找机会上下其手，不如把这笔钱拿来养官吏，这对邦泰来说，不无好处。只是各地模式不一，行政成本大幅度上扬，这个该怎么解决？”

林纯鸿心里微微一动，突然想到，能否提高各地的自主权，让各地在统一的宪法框架下因地制宜地进行管理？

旋即，林纯鸿将这个疯狂的想法从脑袋中赶开。这个方略明显不适合大明，姑且不谈什么宪法，仅仅提高各地自主权一事，都可能会刺激地方独立势力，导致无法承受的后果。

不过，在一定范围内提高地方自主权，这个是必须的。毕竟，中国这么大，南北东西的情况千差万别的，中央绝无可能事事巨细地进行管理。