第三卷 第八十四章 考察调研

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“产生盲流的主要原因是城乡差别的存在。户籍政策在现代社会有进一步扩大了城乡二元制的差距，国内广大农村人多地少，存在大量剩余劳动力；为加速积累而确定的工农业产品剪刀差制度安排，以及农业政策的不稳与波动常常侵害农民利益，客观上形成了工业剥削农业、城市剥削乡村的现实，从而影响和挫伤农民从事农业劳动的积极性；农业生产仍停留在相对简单的个体化生产阶段，抗拒风险能力差，现有生产力水平对自然灾害的抗拒能力十分脆弱。

这些都是产生盲流的具体原因。盲流影响农业生产和社会治安，增加了铁路和其他运输压力。解决办法主要是确立三农政策的根本地位，不断改进农业政策，促进农林牧副渔业全面发展；因地制宜，推进农村的现代化建设；大力兴办乡镇企业，就地安排农业富余劳动力，加快城市化建设步伐。

但现在前面所讲的几条在很多地方受到很大的制约，这样有组织的人口流动，应该是一个非常好的方式。

有组织这就不是盲流了，其实这样有组织的流动，这是一个双方都有利的事情，流出地可以增加老百姓的收，流出地也能有效的解决劳动力不足的事情……”

陆政东笑着点点头：

“范教授是一下就抓住了根本，从某种角度讲，组织这富裕劳动力去打工，这等于就是为人口输出地创造了无数个无烟工业企业。这些出去打工的农民只要存点钱总会是寄回家里来的，也就是这些钱是要在当地消费的，这等于是拉动了当地的经济，而且这些人现在在外面打工，这就是‘留学生’，他们在外面的的所见所学所知，势必会影响他们在家乡的很多人在思想观念上的变化。等有一技之长或者有些见识、有些本钱了也有不少会回到家乡发展。”

范增波一笑道：

“确实是这样，来陆主任是真的用了心的。外出务工，不但能很快改善家里的收入，更重要的是，这样把加快农村基础设施建设两者结合起来，那效果就大不一样，这是典型的一加一大于二，你们长滩市扶贫办的工作做得很扎实。”

范增波了陆政东一眼又道：

“扶贫攻坚，从开发思路、发展规划、项目安排、技术指导等各个方面，采取综合措施，多层次、多角度地进行倾斜性帮扶，但又不能把有限的资源无节制地平铺开来，中央的方针是要有重点，一定要围绕几个点，狠抓特抓，要真的能让绝大数贫困人群脱贫不返贫，效果却是非常不错，我个人认为这个想法立得非常的好，很符合‘狠抓特抓’这四个字。更是花小钱办大事，农民有了一技之长也就更不容易返贫，这一点很重要。”

范增波说这话时又连续地点了两次头，以表对此的肯定。

陆政东也就趁机说道：

“我们现在做得还是很初级，组织出去的这些人要么是靠体力吃饭，也就是从事建筑行业之类的没有任何技术含量的工作，这还是有很大的局限性，我有一个想法，其实可以对他们进行一定的知识和技能培训，一是通过组织开展种植技能培训和养殖技能培训，帮助村民转变思想观念，提高种养技能，加快实现脱贫致富步伐，二是对剩余劳动力的培训，可以培训电工焊工钳工之类的技术性的，让他们能有一技之长，这样两方面着手，双管齐下，他们的收入也会更高一些，对于整个家庭收入的贡献也就更大一些，脱贫效果会更快更好，我们长滩愿意在这方面做一些探索和尝试，不过这需要在扶贫资金中做出一定的资金安排……”

范增波点点头，道：

“这是一个很好的想法，我们扶贫部可以把这作为一个研究课题……”

现在扶贫资金里没有这一块，这需要进行统筹考虑，只要把这件事当成一个重点来抓，那就必须要在扶贫资金上做出制度性安排，这样才能真正收到效果。

陆政东就等范增波这句话，有了这句话，他也就师出有名了。

范增波在长滩考察结束的时候，陆政东很意外的接到省委组织部的通知，让他陪同范增波到省里参加省委组织部的一个有关扶贫的座谈会。

扶贫是全国一盘棋，需要整合各种资源，需要从干部队伍等方面进行保障，而扶贫办只是负责一些技术性的工作，真正主导扶贫的还是各级党委和政府，在八七扶贫攻坚计划出台之前，已经在组织人事方面有了一些新的、重大的举措，那就是派出干部挂职贫困地区进行帮扶，加上组织部由于具有其他任何部门不可比拟的优势，就成为整合各种资源最合适的部门了，所以组织部门在扶贫工作中也越来越扮演着最重要的角色……