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第四十二章 两难处境

用章忠宪在离任前的话来说,共和国空军的最大威胁不是战场上的劲敌、也不是其他国家的空军,而是日益壮大的共和国天军与如日中天的共和国海军。

从某种意义上讲,天军正式成立,不但创造了历史,还将改变历史。

早在20年前,首任天兵司令,也是天军的缔造者连林涛上将就明确提到,30到50年内,天兵将全面取代空军,成为最主要的打击力量。

虽然在当时看来,连林涛过于乐观,因为决定天兵(军)能否取代空军的关键因素不是站得更高,而是能不能把航天发射成本降下来,也就是把天兵(军)的作战效费比提高到一个能够被接受的水平。而在21世纪20年代初,即可控聚变核电站全面推广之前,几乎没有人相信能够在50年内把航天发射成本降低到航空成本的水平。即便在可控聚变核电站全面推广之后,也就是电力价格降到接近零的时候,受自身因素限制,仍然有很多人认为,航天发射成本不可能在50年内降低到航空成本的水平。按照某些人的观点,能在100年之内把航天发射成本降下来,也就是让天兵(军)取代空军,就算非常不错的了。但是到2037年初,也就是全面核裁军协议在伦敦得到20多个国家的元首与首脑支持后,天兵(军)的发展前景顿时变得异常光明。用当时的话来说,《伦敦条约》本身就是一份为了战争而准备的条约,该条约全面生效之日,就是世界大战爆发之日。

不管怎么说,这个观点并不悲观。

当世界大战变得不可避免,只是什么时候爆发的时候,不管是掌握了核心技术的超级大国、还是有资格抗衡超级大国的准大国、乃至一些地区性强国都会重视军备,甚至会不惜一切代价的提高国防实力。

在这个大背景下,成本将不再是天军发展的障碍。

事实上,共和国率先将天兵提升为天军,即成立第四个独立军种,就证明了天军的光明前进。在很多人看来,共和国在天军上大做文章,就是在完成当年美国没有完成的事,用一场烧钱的军备竞赛来拖垮美国。虽然美国当局的表现比当年的苏联好多了,没有与共和国直接较量,而是在核裁军问题上做文章,希望借助核裁军与国家战略防御体系对抗共和国在航天领域的挑战,但是从现实情况来看,在美国建立天军的时候,这场注定会耗光两个超级大国全部实力的军备竞赛就开始了。

现在大家关注的不是天军能否在2065年之后的战争中取代空军,而是天军将在多大的程度上改变战争的面貌。如同空军的出现,把战争代入了立体时代一样,天军的出现,能不能把战争代入“太空时代”呢?

与外界的评论相比,军队内部的认识更加清楚。

在第三次军事改革中,唯一没有受影响、还得到了很大好处的就是天军。

按照军情局提供的绝密情报,在2041财年度的国防预算中,天军的份额高达17%,仅次于获得19%的海军,高于获得16%的空军与14.5%的陆军。更重要的是,在2037年制订的天军长远发展规划中明确提到,在2045年之前,天军必须具备完善的战略防御能力(原计划在2060年完成国家战略防御系统的全部建设工作),在2055年之前具备有限的战略打击能力(专指使用常规弹药对全球各地的高价值战略目标的打击能力,与传统意义上使用核武器的战略打击能力完全不一样),在2065年之前拥有全面打击能力(包括针对各种战术类目标、乃至有时效性的战术目标的打击能力,并且拥有多次往返大气层的作战能力,从而具备取代空军的能力)。

虽然这一发展规划完全按照《伦敦条约》中规定的核裁军进度计划表制定,可操作性并不强。比如早在2039年,n就报道了一名美国联邦政府官员透露的消息,即美国要在2065年之前建立起具有完全作战能力的空天部队(美国的发展策略是整合空军与天军,而不是设立两个独立军种),在25年间至少需要投入25万亿美元,即平均每年投入1万亿美元,而美国在2040财年度(美国的财年从每年的5月算起)的国防预算仅仅只有2.4万亿美元。也就是说,美国需要将超过40%的国防预算用于天军,才有可能在2065年之前让天军取代空军。毫无疑问,这几乎是不可能的事情。别说40%,在极为紧张的国防预算中能够多提供1%的预算就非常不错了。共和国的情况肯定好不到哪里去,天军能拿到17%的预算份额已经算得上奇迹。但是作为最受重视的军种,很多与天军有关,甚至主要为天军服务的军事项目可以由其他军兵种执行。比如在备受关注的国家战略防御系统中,真正由天军承担的建设份额仅有40%左右,其余60%中,大约22%由空军承担、14%由陆军承担、12%由海军承担,剩余的12%由陆战队与电子作战部队负担。也就是说,可以通过这些办法减轻天军的负担,让天军集中力量发展关键力量。更重要的是,天军的建设与当年的空军非常相似,在很多方面可以利用民间力量。如同民航客机与军用大型空中平台密切相关一样,天军的作战系统也与民用航天密切相关。别的不说,光是在航天发射上,天军就能把希望寄托在民间力量上。

总体而言,天军的发展势不可挡。

虽然在2041年,天军的作战能力仍然非常有限,不具备真正意义上的打击能力,绝大部分时候扮演的仍然是情报与信息支援者的角色,但是在可以预见的未来,天军肯定将取代空军,成为最强大的打击力量。

如此一来,做长远发展规划的时候,空军必须考虑得更加周全。

事实上,正是受此影响,在提出x18项目的时候,就有部分空军将领与年轻军官认为应该具备有限的空天作战能力,而x18的后继型号必须具备完善的空天作战能力,从而使空军在未来的空天作战中拥有一席之地。

毋庸置疑,果真如此的话x18就不是一般意义上的战斗机了。

更重要的是,真要这么搞,x18的研制费用就不是几千亿元、而是几万亿,预计批量采购单价也不是几十亿、而是几百亿,研制周期不是几年、而是十几年。在2041年之前,这样的军备研制计划肯定不会得到批准。也正是如此,在x18项目上,空军才坚持不与海军搞联合研制,更不愿意让海军主导该项目。按照军情局的说法,空军的如意算盘是借助国防部的影响力,让天军加入该计划。不管怎么说,空军与天军的关系最为密切,得到天军的支持后,空军才有资格向海军叫板,并且把海军变成一个出钱出力、却没有多少决定权的“有钱伙伴”。问题是,在把空天战斗机项目从理论与实验研究变成实际行动之前,天军必须集中力量攻克众多关键技术,最多出钱搞几架实验性质的空天飞机,或者利用民间投资搞几个空天飞机项目,不大可能与空军联手对付海军。再说了,海军要想发展,也得在空天战斗机上做文章,天军没有理由帮助空军对付海军。

由此来看,空军的前景并不光明。

作为最主要的打击力量,空军的地位迟早会被天军取代。

俗话说得好,改变不了现实,就只能去适应现实。

对空军来说,也就只能适应现实。

正是如此,在x18项目被国防部束之高阁之后,空军并没强求,甚至没有在j-16的改进项目上据理力争。不管怎么说,20年之内,空天战斗机肯定会取代重型制空战斗机,成为主要制空力量。看得更长远一点,25年到35年之内,不管是战术航空兵、还是战略航空兵都有可能被取代。作为战略打击力量,天军明显是更好的选择。而在战术打击领域,陆军的远程炮兵、海军的水面战舰、陆军航空兵的低空攻击机、海军航空兵的舰载战斗机都具有取代空军的能力。

说直接一点,空军在失去了“制高点”之后,很难在打击上做文章。

不能在打击上做文章,就只能在支援上做文章。

不得不承认,章忠宪很有战略眼光。

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