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在历史上,联合国一直有着美国倾向化,作为联合国总部的创建国和东道国,美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色,也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。美国操纵联合国在苏联故意缺席于1950年组建了联合国军帮助韩国打朝鲜半岛的战争。在2003年未经联合国安理会许可,以萨达姆和本拉登有牵连发动第二次海湾战争。这些都是美国操纵和无视联合国组织的事实。

罗斯福说道:“国王陛下,在我们制定的《联合国宪章》中有条款规定成员国有义务对联合国机构和员工进行监督!”

东方霸笑道:“总统阁下,大家都是明白人,政治上的事情很多可以忽悠各国的民众,但是忽悠我们这些人恐怕不行吧?贵国制定的宪章条款中有很多的漏洞,而且对于贵国也很有利,我举一个例子,比如在其中一个常任理事国缺席的情况下,安理会还能通过决议吗?如果有国家不经过安理会的许可就悍然发动战争,这又该怎么办呢?好吧,这个咱们暂时放在一边,以后再谈,我还有一个问题,如果成了联合国,那么它的职能机构的活动经费如何解决?”

老罗立即道:“这一点我已经想好了,我认为可以向会员国征收会费,由会费支撑整个联合国组织的机构运转”。

这就是联合国存在的众多问题当中的一个,经济问题一直是联合国头顶上的枷锁,让它在行动和作出决议时捉襟见肘,这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些大国也试图通过会费来要挟联合国,美国就经常这么干。

东方霸又问:“如果有国家拖欠会费怎么办?”

老罗道:“我们可以在宪章上加上这么一条:凡拖欠本组织财政款项之会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时,即丧失其在联合国大会的投票权。然而,如拖欠原因确系该国无法控制之情形,并获联大认可,则准许该国投票。”

这一条款根本就没什么用,别人有的是借口故意不交钱,在历史上,自联合国成立以来,美国一直是向联合国提供最多经费的国家,同时也是拖欠会费次数最多、金额最大的国家。

由于美国等几个国家会费的拖欠使得联合国经常“寅吃卯粮”甚至面临“断炊”的危险,一年年的预算提前预支,使得联合国的资金问题已经形成恶性循环。联合国官员曾经指出,由于美国等国没有及时交纳会费,联合国正面临严重的财政危机,到了借用维和项目经费来发放工作人员工资的地步。

在后世,联合国为了催债,在官方歪脖上发表这样一条歪脖:“缴费啦!今年年已经过半,需要算算账了。截至6月19日,联合国193个会员国中有102个国家全部缴纳了今年的年度预算摊款。其中包括五常中的中国、英国、法国和俄罗斯以及缴费大户日本、德国和意大利。尚未缴费的亲们要赶紧咯!”

这条歪脖一经发出,至1日20时已有近5000条的转发量,在网络上引起了热议,细心的网友立即发现,这条微博中提及的102个已交会费的国家名单中并没有美国,同时配以联合国秘书长与美国总统握手致意的资料图片,颇有深意。网友们纷纷解读,联合国官方歪脖此举似乎是有意提醒美国:“老美,快交钱啦!”

随后,联合国官方歪脖于两小时后发出一条题为“美国人如何看待政府拖欠联合国会费?”的歪脖,直接点名美国欠债,并称“最新民意测验显示,超过三分之二的美国民众认为政府应当全额、按时缴纳联合国会费”。

一些小国如果拖欠会费,联合国还可以照常运转,影响不大,但如果是一些大国拖欠会费,则会严重影响联合国的正常运转。这里的大国,指的是唯一的超级大国美国。

联合国五常会议上,老美经常是拉英法一起行事,中俄的票数少,拿他们没办法,只能眼看着美国佬操纵联合国。

不过这次不同了,如果按照大国入常的话,加上华泰国,就有六个常任理事国。也只有这六个国家有资格入常,其他国家都没有资格,除去这六个国家,其他一些大国,比如加拿大、印度、澳洲,都是大英协成员国,英国已经代表了大英联邦,意大利以前是轴心国成员,更加没资格,日本和德国就更别说了。美国一手操纵安理会常任理事国的局面就不复存在。

基于这一点,东方霸点头同意:“好吧,我赞同这个议案,具体的事宜由下面的人去谈,我提议将总部分成四个部分,联合国大会和秘书处设在在美国,安全理事会和国际法院设在我国,经济及社会理事会和托管理事会设在英国,对于这个提议,二位应该没意见吧?”

丘吉尔倒是无所谓,能有两个主管部门设在英国已经很好了,罗斯福却是一阵无语,最有权力的两个部门都被东方霸提议设在了华泰国,即安理会和国际法院。不过、美国也得到了好处,至少联合国大会和秘书处设在美国,这两个只能部门还是很有权利的,大体的事情就这样定下来了,具体的细节就交给下面的人去商谈。

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