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嘉靖四十五年三月,由徐阶荐举,以礼部尚书兼文渊阁大学士。他刚刚入阁,即欲展抱负示才。
这时,朱厚熜久居西苑,大臣率以召入直庐为荣,阁事有所不周。
朱厚熜因谕曰:“阁中政本可轮一人往”。
首辅徐阶及“青词宰相”袁炜以不能离开朱厚熜须臾为由,不去阁中办公。
高拱对徐阶说:“公元老,常直可矣。不才与李春芳、郭朴两公,愿日轮一人,诣阁中习故事。”
同年十二月十四日,嘉靖帝驾崩,朱载坖继位为帝,封高拱为少保兼太子太保,并以文渊阁大学士入值内阁。
不久,高拱与徐阶反目成仇,竟至相互攻讦,后为胡应嘉、欧阳一敬所逼退。
隆庆二年,公元1568年七月,徐阶退休归乡。
隆庆三年,张居正与太监李芳等合谋,奏请复起高拱。
是年十二月,冷落了一年多的高拱接旨后,不顾腊月严寒,日夜兼程,直奔京城,以大学士兼掌吏部重新登台。言路原多与高拱有隙,故人多不自安。胡应嘉闻高拱复出,惊吓破胆而亡,欧阳一敬也在解官归田途中郁郁而死,一时人心惶惶。
高拱通过门生腹心散布言论,安抚言路诸官说,“徐阶昔日对我有恩情,后来因为小事不睦,不足以怨恨”,“我自当彻底改变过去不好的思想和念头,与诸君共同治理朝政”。由于他的言之凿凿,颇为大度,于是人心稍安。
这时,接徐阶任首辅者为李春芳。
李春芳为人宽厚,居政持论平,不事操切,虽无失措之举,却总显得气魄、才力不足。
高拱仗着自己是朱载坖心腹之臣,慨然以天下为己任,发挥了李春芳起不到的作用。
高拱掌管了治国的权力后,开始施展抱负。
隆庆四年,公元1570年八月,北边有警,高拱以尚书陈希学、曹邦辅,侍郎王遴各率师背城列阵以待;以京尹栗永禄、南都御史护守山陵;又起御史刘焘在天津守通粮,而以总督王崇古、谭纶专征剿无内顾;以侍郎戴才理军饷。
由于他的布置周密,防范严谨,蒙古兵未敢入犯。
十月,俺答汗孙子把汉那吉因与祖父发生冲突,率所属阿力哥等十人前来求降。
巡抚方逢时,总督王崇古主张受降。
他们奏上,朝议纷然,多以为敌情叵测,不能贸然收留把汉那吉。
高拱与张居正却一致支持王、方意见,请奏朱载坖加封把汉那吉为指挥使,并“厚其服食供用”,以诚相待,结得其心,朱载坖准旨。
高拱接着又命边臣让把汉那吉穿锦衣、坐华车、骑好马,前呼后拥在街市行走。
俺答得晓明廷厚待其孙,深受感动,遂决意与明朝和好,请封贡之事。
此议一起,朝廷上下有如鼎沸,反对派援引宋朝讲和之例,力言不可。
高拱先利用考察科道之机,将极力反对与俺答汗结好的叶梦熊“降二级,调外任”,以息异议。他又发内阁旧藏明成祖封瓦剌、鞑靼诸王故事,拣发兵部,力主封俺答汗为王,这种将蒙古与中原看成一个整体的观念,比仅图边安的想法又高一筹。
高拱批评反对派:“你们这些人喋喋不休,难道是国家筹划轻重厉害吗?徒念重大,恐有不效,留为后言耳!”遂无敢复言者。
同年,贵州抚臣告土官安国亨叛,请进剿。
高拱不轻信是言,经深入察查,知“国亨非叛,而巡抚者轻听谗言以幸功也”,便专派员前去安抚释嫌,避免了一场兵戎相加。
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