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另外,他允许回回人组成实际上自治的社团以回回宗师作为领导,由哈的为他们解释穆斯林法律。回回居民区有他们自己的集市、医院和 清真寺,不禁止他们使用自己的民族语言,也不禁止他们遵循伊斯兰教意旨。
事实上,忽必烈任命回回人在财政机构担任重要职位并给予他们特权。
他豁免他们常规的赋税,并且招募他们担任汉人极少能够担任的达鲁花赤。
忽必烈对于吐蕃的管理,也是采取了包容的政策。
公元1264年,忽必烈建立总制院,管理吐蕃并监督政府和佛教僧徒的关系。八思巴成为总制院的第一位行政长官。
在敌对的佛教派别必里公派领导的反叛中,八思巴在吐蕃的权威受到挑战。
公元1267年,忽必烈调兵帮助这位年轻的佛教教长恢复了权力。
公元1268年,忽必烈的军队打垮了持异议者后,他虽然恢复了八思巴的权力,但又安置了一位蒙古人为吐蕃的宣慰使来帮助控制吐蕃。
公元1258年忽必烈在佛道辩论中对佛教的支持使他不为道教所喜爱。然而他为道教驰名的法术所吸引,并承认他们对较低阶层群众有吸引力。因此朝廷为建设道观提供资金,并向他们提供佛教已得到的相同豁免和特权。一些道教领袖意识到需要与佛教和蒙古人相容共处,并且首先寻求儒、佛、道三家的和解。
可以说,忽必烈为了民族的团结,做出了自己最大的努力。
所以,忽必烈发动的军事战争,虽然对被征服地区的人民带来了浩劫,但在历史上仍能获得不错的评价。
他是一个比较成功的新秩序建立者,也是少数能够重视汉文化,推崇儒术的蒙古统治者之一。
他虽来自游牧民族,但十分重视中原农业的恢复和发展。
马可·波罗将忽必烈尊崇为“诸君主之大君主或皇帝”,称赞忽必烈是“人类远祖阿丹(Adam)以来迄于今日世上从未见广有人民、土地、财货之强大君主”,并认为这是“彼实有权被此名”。
《元史》对他的评价是:世祖度量弘广,知人善任使,信用儒术,用能以夏变夷,立经陈纪,所以为一代之制者,规模宏远矣。
毕沅在《续资治通鉴》中评价忽必烈说:帝度量恢廓,知人善任使,故能混一区宇,扩前古所未有。惟以亟于财用,中间为阿哈玛特、卢世荣、僧格所蔽,卒能知其罪而正之。立纲陈纪,殷然欲被以文德,规模亦已弘远矣。
我们评价历史人物,尤其是帝王,就是要看他为国家、为历史带来的贡献,至于人格、私生活,是完全可以忽略的;我们之前说过,武则天的人格和私生活不行,仍然是个优秀的皇帝。至于忽必烈,不但是人格、私生活都没得指责的人,还是一个对国家和历史有重大贡献的人,就这两点,远胜武则天!他唯一给人诟病的是发动了许多战争,给百姓带来了浩劫。可是,我们从大一统的角度来看的话,他又是为历史做出巨大贡献的。所以,他是一个伟大的皇帝!
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