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十二楸十六,午时过后,古北口边市的一座帐篷内,中土招抚安东的谈判正式拉开帷幕。

谈判的首要内容就是安东权力和利益的再分配,与安东相关的责权利如何划分,这是双方谈判的基础,没有这个基础,谈判也就无从继续。

中土所提条件是,安东归附后,军政财大权上交,军事上安东现有军队隶属十二卫府,承担镇戍安东任务,行政上进行郡县两级行政区划,郡县接受中央领导,至于财权亦随之由中央和地方郡县瓜分。

安东所提条件是,安东称藩自治。既然是藩属,当然拥有完整的自治权,军政财大权都在自己手上,且承担卫戍国土之重任,而与之相对应的,则是中央在承认和接受安东这个新藩属的同时,还必须承担支援和保护藩属之重任。

双方条件天差地别,悬殊太大,根本谈不拢。

然而,迫于国内严峻形势和来自行宫方面的重压,段达不得不低下高傲的头颅,首先退让,在郡县两级行政区划的基础上,东胡诸种可以在自己的居住区内自治。

安东方面嗤之以鼻。李子雄郑重提醒段达,安东是塞外,是东胡诸种的栖息地,比如安州是奚族的居住地,弱洛水以南是契丹诸部的居住地,弱洛水以北则是霫族诸部的居住地,而汉姓、汉化虏姓和突厥人才是安东真正的少数族群。

“你们如果不了解安东,我们可以向你详细介绍,并给你们充足时间去安东实地考察和核实,然后等到你们商量妥当了,拿出了新的谈判条件,你我双方再坐下商谈,如何?”李子雄冷笑道,“反之,如果你们明明了解安东,却罔顾事实拿出这个不切实际的谈判条件,那只能说明一点,你们根本没有招抚诚意,你我双方根本没有谈判的必要。”

段达反唇相讥,“如果你们不知道招抚的具体含义,我们可以详细解释。所谓招抚,是要安东臣服于中土,忠诚于中土,忠诚于圣主和中央,而不是要一个名为臣子实为一方诸侯的藩属。你们实力弱小,却狂妄自大,不自量力,妄图割据称霸,哪有半分归附诚意?”

双方唇枪舌剑,各不相让,争执异常激烈。

崔弘升果断劝阻,然后向安东方面发出质疑,“既然安东是东胡诸种的栖息地,你们和突厥人都是少数族群,那你们如何在安东称藩自治?如何保证安东的稳定?”

“安东所谓自治,是各个族群的自治。”袁安当即做出解释,“我们有个设想,那就是在安东设立一个安州总管府,由汉姓和汉化虏姓自治,另外再设立三个都督府,分别为由奚族自治的松山都督府,由契丹自治的饶乐都督府,还有由突厥人和霫族自治的松漠都督府。从安东现实状况和安东长久稳定来说,自治权下放,各个族群自治,最为切合实际,也符合各方利益。”

此言一出,当即遭到段达一方的猛烈抨击。

根据历史经验来看,安东方面的这一设想有相当大的局限性。这一设想若想实现稳定安东之目的,首先需要一个强大的中土,一个无可匹敌横扫四方的中土,放眼天下根本没有对手,唯有强大如斯才能震慑诸虏,否则各个族群自治就等同于各自为战、一盘散沙,和之前突厥人勉强控制东胡诸种一模一样,只要有突变,这种勉强控制顿时崩溃,诸虏狼奔豕突,一败涂地。

李子雄这边毫不示弱,激烈驳斥。如果各个族群自治都解决不了安东稳定问题,那划分郡县就更是痴人说梦了,纯属纸上谈兵,没有任何实际操作之可能。

黄昏,双方不欢而散,相约明日再谈。

段达等人回到古北口,飞马赶到燕乐城,向宇文述禀报谈判经过。

宇文述听完后,不予置评,只是挥挥手,让他们回去休息。

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