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组织流民恢复生产以及进行简单的土地改革，这虽然从根本上解决了刘凡现在在城固所面临的困境。但却不能帮助刘凡解决所有的事情，刘凡知道任何事情都不是一蹴而就的，他需要时间来酝酿，来改变。而现在刘凡最缺乏的是一个对未来的统筹规划，他需要一个短期的计划来给自己，同样给破虏军指明方向。
一连三天刘凡将自己关在书房中，并时不时的约见主要的心腹手下询问意见和汇总情报。经过三天的了解，刘凡对现在面临的各种问题有了一个清晰的认识和一个简短的计划。
次日，刘凡的帅帐之中，破虏军现在所有的高级军官全部汇集在此，刘凡坐在上首的位置，环视众人一眼道“这次叫大家前来，是想跟大家商议一下我们对未来的规划，经过我的多番考虑，现在宣布一下三条人事任命！孙亮！”
“属下在”听到了刘凡的点名，孙亮立刻出列回答道
刘凡想了一下说道“孙亮，现在交给你一项任务，你们参谋班制定一份计划，计划的主要内容是，在三个月内从流民中招募五千新兵，并完成初步的训练，鉴于时间别较短，我不要求他们个个能够达到我破虏军战兵营的标准，但是必须要胜任辅兵的任务，能做到么？”
孙亮大声回答道“保证完成任务！”
刘凡满意的点点头继续道“小虎，山东那边可有消息？我让他们运输的物资和随行的人员到哪里了？”
李小虎连忙道“回督军的话，按照您的命令，山东在我们从京城出发后的第10天就开始准备物资和人员登船了。现在么，根据军情司的人员汇报说已经到达河南开封，预计会在半月内安全抵达汉中！”
刘凡沉吟片刻道“告诉他们物资的事情可以暂缓一下，但是人员必须尽快抵达。等会你去传我命令，让政工人员先行一步，务必要在十日内赶到城固，我有重要的事情要安排他们！”
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