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海军的事,可以胡搅蛮缠当先知,陆军的事就大不一样。

海军、海军,更多人的心态就是搂草打兔子。

再不济,还有一支可以防护海疆的海军。

从无到有,大多数时候比在旧制度上改革容易。

陆军军改面临的问题就太多了。

首先一个最严峻的问题,裁撤旧军,编练新军,裁撤的旧军怎么办?

以史为鉴,可以知兴替。前朝的教训在这摆着,太祖皇帝当年现实被裁撤了邮递员,然后下岗再就业当兵,结果不发军饷,于是反了。

经验在这摆着,不可能不去吸取。

大顺整体上是募兵制,这没有问题。

这时候复辟征兵制,那纯粹是想亡国。

谁当兵?谁不当兵?都当兵,两亿人口的征兵制,在这个时代是要打天顶星人?

不是都当兵,那是富人当兵还是穷人当兵?征兵搞成《石壕吏》,亦或是拉壮丁?

穷人征兵,那是要把一家老小都饿死;自耕农当兵,那是加速自耕农的破产和土地兼并;富人当兵,有的是办法偷天换日。

征兵制没戏,至少在土地改革之前没戏。而土地改革,比军改要难十万倍,为了军改去搞土地改革,就像是为了烧开一壶水先去把太阳抓到身边一样。

鉴于前朝不给当兵的发军饷的经验,相对来说,大顺的募兵制发的军饷还是够生活的。

尤其是贫民子弟很踊跃地去当兵,混口饭吃。

但是,问题也随之出现。

老百姓的生活不是那么好,当兵是条好出路。

既然当兵是条好出路,而且大顺对士兵还算不错,最起码还有勋位待遇。于是当爹的要是没攒够当地主的钱,当然是希望儿子接替自己的位子,继续去当兵。

当兵当久了,军中的人都熟了,真要征兵补员的时候,也肯定是优先老兵的儿子去当兵。

最主要是大顺根本没有退伍制度,这一次要军改,首先要考虑的一个问题,就是裁撤掉一批部队。

那么,裁撤谁?

如果让当地的主官去裁撤,如果这个主官是个好人,裁撤的时候,肯定是先把青壮裁撤掉。

青壮裁撤了,还能找点别的活干,混口饭吃。

老弱病残,裁撤了,就不管了,那不是把人往死了逼?

这年月,还是以土里刨食为主,裁撤下来的人靠什么生活,这是个大问题。

爷吃不起饭,那就反了呗,你李自成当兵不发饷能反成皇帝,我缘何就不敢试一试?

兵政府尚书也没有就这次军改的权责重新分配问题发难,而是先就这个裁撤旧军的问题发出了疑问。

“鹰娑伯要编练新军,这没有问题。可是之前已有的部队,是养还是不养?”

“养的话,再编练二十万新军,国库肯定是养不起的。”

“军械被服,按照每人二十两算,这便是四百万两;每年军饷,又是四百万两。再加上训练消耗等等,一年一千万两。这个无论如何是养不起的。”

“不养,旧军裁撤,又将怎么裁撤?”

刘钰对这个是早有准备,陆军的事和海军不一样,海军是要胡搅蛮缠当先知,陆军军改就要一一说清楚。

“如今全国上下,不算折冲府的府兵轻骑,还有大约五十万军队。真正能战者,寥寥。”

“若能全面裁撤,替换新军,也不是一蹴而就,更是求缓不求急。”

“分出的练兵处,不隶属于兵政府,也不隶属于当地节度使和镇守正总权,而是直接对上负责。”

“由他们前往军营,按照数额挑选兵员。这样,可以保证挑选出来的都是青壮,因为他们要对前来接收新兵的负责,而不是对当地的驻军军官负责。”

兵政府尚书打断了刘钰的话。

“练兵处选兵,对上负责一事,我不认为有什么问题,也的确可以杜绝裁撤过程中关系。我要问鹰娑伯的,是挑选之后的兵丁,皆为老弱,又怎么办?难不成就要让他们没有生计?”

“很多兵员,都是父死子继。虽说是募兵,可我大顺自有国情在此,当兵要比在家饿着强。这些人一无土地、二无手艺,只会当兵。”

“若是这些人不处理好,只恐生变。”

兵政府尚书也很清楚,这件事是皇帝提的,最终也是皇帝拍板。所以说一千道一万,就应该抓住一件事:轻易变革,可能会导致你的江山不稳,你要考虑清楚。

如果有钱,募兵制最容易解决了,花钱养着,养到死就是了。

问题就是没钱。

大顺每年的财政收入只有三千万两,一系列变革还没有实行,短时间内也没有任何希望把岁入提到四千万。

土地税的潜力是有的,不加税只核查田亩加上摊丁入亩等政策,提到四千五百万也不成问题。

但这个难度比军改要大得多,皇帝暂时也不敢触碰,至少在军改之前,刘钰估计是不敢碰的。

刘钰自然也早就猜到这个问题,也仔细考虑过。

“如今我朝复西域、得东北,又早有河套。这些地方,都是开荒种粮的好地方。”

“那些裁撤下来的,若无土地,或者,继续领取两年的薪水,两年之后,国家不再管。”

“或者,前往西北、东北、河套等地垦荒。按照一个兵一个月的军饷二两银子算,三年的薪水也就是七十两银子。”

“这七十两银子,可以用来购买耕牛、农具、做迁徙之费。”“一部分迁徙到西域,另一部分迁徙到鲸海沿岸,若如海参崴、乌苏里江、黑龙江等地。既可以实边,又可以让他们有些活计。”

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