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在这之中也出现了一南一北两方对立的势力，这股势头在当前尚只是一个雏形，即便是董承身边的卫觊都未曾发觉到。
董承无疑是很满意卫觊的表现，对方是河东高门出身，但早已落魄、甚至还有不光彩的过去。其人聪明之余，立场也摆得端正，常常深入浅出的为董承讲解些世家大族之中的隐秘，某一次董承特意提出河东的盐政来试探，结果对方竟是对盐榷百般拥护、连带还提了不少改进的意见——这些意见以董承的名义报给皇帝，得到了出人意料的嘉奖。
在董凤、胡邈等人各自任职地方后，董承渐渐地便开始倚重卫觊，就连董凤推荐的、与河东太守杜畿同族的杜骘也远远不及他。
“待北来之民定居南方，不再回返，那时再丈量田南方新垦之田，便是题中应有之意，连带的，丈量旧有田亩自然就方便了……”卫觊略带轻松的说道。
董承不知道对方所说的是何种‘方便’，在他看来这件事仍然面临着不小的阻力，绝不是能轻易做到的，更何来‘方便’一说？
“只是听说流离播迁，移居异地的，除了黎庶以外，不乏曾经的乡里豪强士族。”卫觊话题一转，状似不经意的说道：“彼等有的改易姓名，有的几家人通财合族，甚是可怜呢。”
董承瞥了对方一眼，口不由心的说：“否泰有序，时运无常，乱世谁不可怜呢？”
“唯唯。”卫觊应诺一声，又接着道：“彼等士大夫门第衰弱，又远在异地，如今朝廷一旦使彼等落地为籍，不使还乡。则彼等要想在该处郡县选举入仕，可就艰难了，再过二世，与庶民何异？”说着他偷觑了董承一眼，半是劝谏的说道：“倘若有人能助其一力，庇护于帷幄之中，则彼等流离士人，谁不感恩效力？”
遭世大乱，流离四散的普通百姓失去的是他们的产业，而豪强地主却更多的失去了他们的社会地位与家族势力。流落异乡的落魄士大夫，丧失了族权与门第的凭借，即便因政策落了本地籍，但也不容易从本地豪强手中得到乡举里选的机会。所以在太平过后，他们非常迫切的需要返回家乡，只有回到家乡，他们才能拿回属于自己的田宅、名望、以及各类资源。这一点也是因由，只是卫觊有所偏颇与保留，没有将其明确点出来。
“既已流离，纵然帮了又有什么用？”董承想起了胡邈、董凤等几个亲信，彼等都是普通豪强出身，正是由于势力微弱，名望不著，才得以投效于他。卫觊更是因为河东卫氏参与叛乱，有着不光彩的过去，这才投于董承麾下。使用这种落魄豪强出身的士人，总比其他大家族的要更加得心应手，他其实已然心动，但嘴上却说着：“国家诏令既下，我也不能违逆其意。”
“在下岂敢让董公抗命？”卫觊立即表示出惶恐，离席一拜：“只是如今民间有一论，正好可促成此事。”
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