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只弘文帝，满脸都是笑容，但求这顿美好，往后，谁知天地高下？
这一年，北国的俸禄制和均田制，都轰轰烈烈地继续推行。尤其是俸禄制的约束之下，鲜卑贵族们的凶性掠夺，大面上是收敛了，到当年秋季，第二年春耕，均田制的好处终于彻底体现出来，北国各地，粮仓丰满，赋税增加。
但是，同时也发现一个问题：许多地方，耕地虽然空出来了，但是没有自耕农去耕种——人呢？
人到哪里去了？
当务之急，当然是要把这些自耕农找出来。
来年的北武当之行，便开始了绸缪已久的第三项制度：三长制。
这是内务府秘书令李冲发起的改革地方组织的一项制度。
十六国时期的北方豪强聚众自守，设立“坞壁”这类独特的社会单位（陈寅恪先生曾作考证，认为陶渊明《桃花源记》中的“桃花源”影射的就是“坞壁”）。北魏的行政管理简单化，直接任命坞主为宗主，建立“宗主都护制”。结果呢，人们都在宗主的庇护下隐匿户口，以逃避赋役，严重的地方，居然出现了一户里头有三五十家的情况，这个户口就失去了真正的意义了。
有了三长制，北魏的基层组织就有了制度性的保障。
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