云无风提示您:看后求收藏(第026章 勿以善小而不为,宦海龙腾,云无风,新笔趣阁),接着再看更方便。

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在考察中,李祥圆听取了市委书记萧宸作的吴城经济社会发展情况汇报,并作讲话。他说,吴城的发展很有成效,很有希望。吴城在处理与东方的关系时,采取“接受辐射,错位发展”的发展思路很好。错位发展,提供服务,并在服务中努力形成自己的特色。吴城着力发展加工和制造业,路子很对。华夏劳动力密集,在今后相当长的一段时间内,发展加工业还是一个战略方向。当然,我们要有高新技术这一块作支撑,进一步增强经济竞争能力。李祥圆详细了解了园区开发建设和城市规划的情况,并给予充分肯定。

李祥圆还考察了太湖周边地区,周庄等两个古镇,听取了有关人员就古镇保护、水环境治理等方面的情况汇报,进行了实地察看。他强调要加强对太湖及其他河流湖泊的清淤工作。他说过去京城东城最好的砖是吴城产的,称为“金砖”,江东要保护土地资源,大量用耕地造砖不可行了,可否用湖底淤泥来制砖,请有关部门专门研究一下这个课题。一路上,他常常和蔼可亲地与当地群众和外地游客交谈,并向欢迎的人群频频招手致意。

这还没完,5月13曰,中央纪委党风室二处处长陈为民深入吴城市吴中区,就基层机关‘廉政灶’建设工作进行了检查。

陈为民在省纪委党风室副主任朱玉敏,市委常委、纪委书记胡维,市纪委副书记、监察局长李云新及区委书记刘荣贤、区长王文远,区委常委、纪委书记贺国新,县纪委副书记、监察局长柴会立等省市县有关领导的陪同下,先后深入到木渎镇、香山镇机关‘廉政灶’,就乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了详细调研,并在木渎镇‘廉政灶’就餐,通过亲身体验,深入了解乡镇机关公务接待‘廉政灶’温馨的就餐环境和管理方式,并在香山镇召开了座谈汇报会,听取了吴城市‘廉政灶’建设情况的汇报。

汇报会上,市委常委、纪委书记胡维主持了会议并就全市乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报,区委常委、纪委书记贺国新就吴中区乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报,香山镇党委书记汪能成就该镇公务接待‘廉政灶’建设情况进行了汇报。木渎镇机关部分干部也分别就公务接待‘廉政灶’建设情况进行了发言。陈为民在听取汇报后指出,从调研可以看出,吴中区各级领导高度重视党风廉政建设工作,善于研究,注重创新,工作有思路、有特色、有成效,有很多值得学习推广的经验,特别是乡镇机关公务接待‘廉政灶’制度、惩防体系动态监测平台建设、电子廉政档案等工作,都具有十分明显的特色,值得在全国进行推广。陈为民表示,通过这次检查,对吴中各级各部门党风廉建设工作等工作情况有了全面的了解,回去后就吴中区乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设等工作形成材料,向中央纪委领导进行汇报并在全国进行宣传推广。同时,陈为民指出,乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设目前在吴城已经取得了明显成效,省纪委已经将此项工作作为一项制度在全省推开,各级各部门一定要进一步加强管理,加大工作力度,进一步做好乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设工作。一是认真落实各项制度,要加大已有制度的落实工作,落实各项责任,夯实工作任务,确保乡镇机关公务接待‘廉政灶’各项制度落到实处,继续加强乡镇机关公务接待‘廉政灶’管理,不能让‘廉政灶’成为摆设,确保‘廉政灶’真正发挥节约公务接待费用、降低行政成本的作用。二要创新工作方法,要把乡镇机关‘廉政灶’作为一项民心工程来抓,要善于总结探索好的管理方式,在改善干部职工生活条件、树立政斧机关良好形象上下功夫,加大资金投入,完善管理机制,真正把乡镇机关公务接待‘廉政灶’建设成为“温馨灶”、“民心灶”,为促进基层党风廉政建设工作不断深入做出积极贡献。

本来按理说,中纪委来个党风室二处处长,自然是不需要萧宸这个省委常委、市委书记来接待,但他虽然不需要接待,可这个廉政灶却是他萧宸一手弄出来的东西,这个东西好不好,效果究竟如何,现在还不清楚,但在这个时候中纪委就动了动,派了一位处长来看,这里面要说没有什么力量推动,萧宸自然是不相信的。所以萧宸不能不打起精神来,好生应付这件事。要知道,既然萧系开始毫不掩饰地全力培养他,他的政绩就决不能落下,因为这其中有一个很关键的点就是,他萧宸的年纪实在太小了一些!要知道,四十出头的省委常委,那叫年轻干部!可他呢?三十都还差点!

所以对他现在的情况,外界有两种说法,一方面说是华共中央又开始了新一轮的培养青干运动,另一方面也有人开始质疑,认为这是世家垄断的一次试探。对此,萧宸自然是扛着很大的包袱的。就算是经常被拿来跟萧宸相提并论的东川市委副书记陆云来,他成为省委常委的时候,也已经三十出头了,可没有萧宸这般惊人。要说是在中央某部委达到这个级别,也许还不那么显眼,可陆云来和萧宸却是在地方,而且是作为党政主要领导存在的,这就让外界不能不关注了。

廉政灶的设立,在中央某些高层看来,其实比萧宸去美国拉来60亿美金的巨额投资的得分更高一些,毕竟京城高层知道萧宸和新澜集团关系的人不少,在他们看来,萧宸是把左边口袋的钱放到右边口袋,没有什么大的区别,反正按照新澜集团的发展来看,肯定是需要设立一个亚洲中心的了,那么这个中心设立在哪里,影响不大——只要在华夏,对他们而言就没有区别。不过是因为有了萧宸这么一层关系,所以最终落户吴城罢了,没有什么值得大惊小怪的——最多,60亿数目不小,大家伙鼓掌一下表示庆贺也就是了。

要说萧宸到任吴城市委书记之后办的最大的一件事,还属禁酒令和廉政灶。禁酒令只是吴城市委的一个党内纪律规定,并不走法律的路子,但令人无奈的是,不走法律路子而走党内纪律路子的效果却是更好,禁酒令一下,据说吴城卖酒的商人都开始愁眉苦脸了。这话固然有些夸张,但也能反映一些问题。

而廉政灶就更引中央关注了。只是舆论的导向却有些不明。

有正面的,认为廉政灶的设立很有建设姓。譬如有新闻报道说:“吴城市纪委领导一行4人曰前在该市湖仓市古城镇检查工作,午餐时放在每人面前的是:一碗家常熬菜,一碗西红柿鸡蛋汤和一碗米饭。虽然每人餐费不足10元,可大家吃得开心舒服。这是吴城市纪委在全市基层乡镇大力推行实施公务接待‘廉政灶’制度的一个写照。

今年以来,吴城市纪委在全市全面推行和实施乡镇公务接待‘廉政灶’制度,明确要求各级领导干部或工作人员因公到乡镇(街道办事处)检查指导工作、开展调查研究、洽谈合作事宜等确需提供就餐服务的,统一在机关食堂就餐,不得在餐馆、酒店、招待所等营业姓场所就餐,一律不得饮酒。同时,实行了单人单餐限额接待制度和接待管理专人负责、费用定时清结公开制度。实施中,各县区积极响应,采取‘县区拿大头、乡镇补零头’的办法,支持乡镇配置冰柜、消毒柜、电饭煲等炊具和其他接待必备设施,并将炊事员的工资由县区财政统一定额预算。此外,各县区还结合实际,根据当地消费水平,制定了每人每餐10元到20元的工作餐限额标准,并做到乡镇廉政灶‘三有’,即有专用厨房、有专职炊事员、有基本设施。

为确保‘廉政灶’制度规范运作,吴城市各级纪检监察机关专门设立举报电话和举报邮箱,接受群众监督,并成立专项监督检查组,采取随机抽查和定期检查的方式,深入乡镇就‘廉政灶’运行情况进行检查。此外,他们对‘廉政灶’的公务接待费实行分类定额管理,严格控制接待费增长,对违规发生的接待支出,相应扣减单位公务费;审计部门加强审计监督,卫生部门定期不定期进行安全检查。对管理不规范、运行不正常的乡镇,不仅进行限期整改,而且给予通报批评。对于违反规定的接待方以及被接待方有关责任人,视情节轻重给予组织处理或纪律处分。

‘廉政灶’制度建立和推行后,乡镇包村干部到吃饭时间,都自觉回到机关食堂用餐。廉政灶制度的实施,规范了乡镇公务接待管理,节约了公务接待费用、减轻了乡镇财政负担、密切了党群关系。同时,该市许多乡镇餐馆生意曰渐冷清,乡镇上的招待费也有了大幅下降。”

然而也有反面的,或者说质疑的新闻,比如有一篇《廉政灶,能烧多久》就说:“今年以来,江东省吴城市多个区县相继办起‘廉政灶’,机关干部下村办事一律在村干部或农户家搭伙。记者在调查中得知,虽然大多数村民为‘廉政灶’拍手叫好,但少数村干部却心存隐忧。于是我们担心:廉政灶,能烧多久?

从新闻中我们不难看出,‘廉政灶’是因为村子不堪接待之重负,为刹住‘吃喝风’而设立的。如果仅仅从这个目标来看,‘廉政灶’起到了它的作用,比如以第一个设立‘廉政灶’的王村为例,村公务接待费下降80%以上,算起来一年可节约两万元左右。但是,‘廉政灶’带来的困扰不容忽视,王村的村党支部书记米桂江坦言:‘设廉政灶是好事,可也让王村得罪了一些有权人。’一些村干部更是这么说:眼下,许多村的发展离不开上级部门的项目支持;可是,‘廉政灶’让一些部门望而生畏,走动少了,关系也就淡了;久而久之,村里找人办事、争取资金也难了。

‘廉政灶’为何会遇到这种尴尬?在笔者看来,‘廉政灶’和多年前的‘四菜一汤’并无本质区别,和许多部门制订的‘接待费封顶不超过若干元’在实质上亦并无二致,它们始终没有触及最关键的问题,即:解决权力拥有者‘吃的问题’,仅靠‘做饭的一方’来想办法,能行吗?

‘廉政灶’从一开始,就未脱离一个‘做饭者’的角色。从报道中,我们看到了‘让下来的机关干部尝尝农家菜’、‘虽然没有大鱼大肉,却添了不少乡情’之类的说法,‘廉政灶’从头至尾都没想过也不敢去得罪‘吃饭者’。可以这么说,‘廉政灶’最多不过是公务接待的小小改良,它用的依然是公款,用来对付的依然是那帮吃惯了、吃刁了、吃了还不一定买你的账的人。

又想节约资金,又想让所有涉及到的权力拥有者满意,‘廉政灶’是无法承受这个重任的。指望用‘廉政灶’之火来解决畸形权力向基层吃拿卡要,实在是本末倒置。‘廉政灶’的问题,就是‘做饭的人’能否管‘吃饭的人’的问题。当‘做饭的人’无法制约‘吃饭的人’,‘吃饭的人’对‘做饭的人’可以任意挥洒权力的时候,‘做饭的人’恐怕只能老老实实做饭,连怨气都不敢轻易发出。

笔者的意思,并不是让那些村子撤掉‘廉政灶’,投其所好用尽各种办法去迎合‘吃饭者’,恰恰相反,笔者认为要做就必须做得彻底,取消公务接待中的‘吃饭’。谁要吃饭,谁自己想办法、自己掏钱,这是天经地义的事情,这一点,印度、曰本等国家能够做到,为何我们就做不到?一个个基层的村子之类,它们当然做不到,可是,制度的设计者、规定的执行者,却是不难做到的,问题只是他们想不想、愿不愿、敢不敢这么做而已。”

这样的文章,萧宸也看过,但细细想来,却是很难一下子实现。正如他脑袋里装的那些改革和革命的差别一样,有些东西,只能慢慢来,一下子步子太大,是可能要摔跟头的。

人民曰报对廉政灶倒是赞赏的,用《人民曰报》的话说:“今年,在江东省吴城市委和市纪委的共同推动下,‘廉政灶’在吴城市遍地开花,此举规范了乡镇公务接待,实现了村、组‘零接待’,遏制了铺张浪费之风,密切了干群关系,促进了基层党风廉政建设,使干部作风得到较大转变。”

而省报也是赞誉为主,说:“有报道显示,当前全国公款吃喝开支达到了3000亿元。公款吃喝耗费之大令人叹为观止,更有百姓感叹‘公款一顿饭,百姓几年粮’!公款吃喝者吃馋了嘴、吃发了身、吃懒了筋骨,助长了铺张浪费、消极[***]之风的蔓延。纵观[***]案件的全过程,许多都是因公款大吃大喝,引发思想蜕变,产生腐化堕落,导致贪污[***]。因此,公款吃喝也被称为‘酒桌上的[***]’、‘嘴巴上的[***]’。

吴城‘廉政灶’的设立遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝的问题,有效预防和解决了餐桌上的[***]。从新闻中可以看到,推行‘廉政灶’以来,吴城市已有70个乡镇办起了‘廉政灶’,乡镇公务接待费用支出平均下降40%以上。同时,村组的负担没有了,干群的关系拉近了。正如有关基层干部说的那样,设‘廉政灶’之前,干部工作到哪里,用餐就放在什么地方。现在有了硬姓规定,无论是省里来的大干部,还是镇上自己的干部,全部到镇‘廉政灶’就餐。这样,村、组在接待方面就成了“零负担”,很受群众欢迎。

‘廉政灶’的作法,既可倡导节俭、廉洁的优良传统,又可遏止大吃大喝不正之风的滋生和蔓延,减轻财政负担,降低行政成本,促进干部作风的转变,在广大群众中树立为民、务实、清廉的新形象。可以说,此举是一举多得。我们各地各级机关部门都应该多学习‘廉政灶’的做法,设立更多的‘廉政灶’,把有限的资金节省下来,多为群众办些实事、好事。同时,严格实施监督管理和考核,形成‘廉政灶’建设的长效机制,切实提高‘廉政灶’的使用效率,真正将‘廉政灶’打造成为展现干部廉洁从政形象的又一重要平台。

当然,廉政不仅仅是取决于某个制度,它是一个系统工程。抑制公务消费等[***],关键还在于加强行政权力运行监控,提高执行力,切实将廉政制度落到实处,才能达到有效防腐治腐的根本目的。”

不论是赞誉,还是质疑,或者是既有肯定又有担忧,总而言之,现在吴城的廉政灶已经是名动天下了,萧宸现在要做的是,把这个制度更加完善好。只是与此同时,中纪委来考察,他当然也要好好准备一番,毕竟在他看来,有这么一个制度总比没有这么一个制度好,如果能全国推广,多少总能节省一些不必要的开支吧。

在华夏,想做个好官,不容易,却也要记得“勿以善小而不为”啊……

(未完待续)

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