第084章 决策

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丁时中陪着笑，试探着问：“市长，听说这次企业要搞‘两个置换’，不知道我们肉联在不在计划？”

“两个置换”，就是朗柳市国企改革创造的新模式。它的具体含义就是通过产权转让，置换企业的国有姓质，解除企业对政斧的依赖关系；通过一次姓补偿，置换职工的全民身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。

事实上国企改革中所谓“五个w”或“二个w”的问题由来已久，它简明概括了国企改革中几个相伴而生的难题，即钱从哪里来，人往哪里去，债从哪里要，贷往哪里卸……并引发了人们无数思考。

萧宸作为一个地级市的市长，做好国有企业的工作，不论是指导经营也好，指导改制也罢，都算是有着华夏特色的职业要求，是他不得不思考的问题。在萧宸看来，国企改革已经经历了三个阶段：一是扩大企业自主权，即放权让利阶段；二是经济责任制，就是以承包为主要形式的经营责任制阶段；三是产权改革的突破，即股份制改革。随着产权问题解决，许多问题也就迎刃而解了，但人的问题凸显出来了。许多国有企业虽然进行了产权制度改革，但人员照样吃大锅饭。用人制度，特别是劳动合同制度在这类国有企业形同虚设，劳动力资源不能市场化。因此，许多中小国有企业，那怕是采取拍卖、破产这些最激烈的改革方式，由于社会保障制度的不健全，职工的全民身份依然保持不变，于是就产生了即使“下岗”也不愿失业或不失业的怪现象。

改革实践不断深入，使人们认识到：单一的资产置换，解决不了国企改革中的“人”的问题。

这一次改革——或者说这一波改革，朗柳市出台了为国企改革拓展空间的一系列文件。其中有三份文件尤为重要：第一是华共朗柳市委、朗柳市人民政斧《关于加快国有企业改革和发展若干问题的意见》，提出了“谁投资谁所有、谁积累谁所有”的企业资产处置原则，要求企业实行两个置换；二是朗柳市人民政斧办公厅“关于印发《朗柳市国有企业产权制度改革实施细则》的通知”，就企业产权界定、资产量化配股、经营者持股、身份置换补偿标准等进行了具体明确。强调凡“经过批准进行产权制度等改革的国有企业，按本实施细则执行”；三是朗柳市人民政斧办公厅转发市劳动局《关于国有企业产权制度改革中劳动保障若干问题的意见》的通知。

在今年开始被列入试点的企业，将首先通过股份制方式进行产权转让，改变企业产权结构单一化状况，实现产权多元化。从原来的国有独资，变成国有资本不控股或仅仅相对控股。其国有股依次占总股本的将大幅减少，暂定最高为不超过40%。另一方面，由于企业法人财产由不同主体承担，因此过去国有企业职工习惯的那种依附于企业的“全民身份”及其相应利益格局必须改变。也就是说，从两个置换的逻辑关系上看，国有产权置换是国企职工身份置换的前提条件，国企职工身份置换是国企产权置换的逻辑必然。因此，两个置换必须同时进行。

“这一次股权改革，‘两个置换’的第一期试点企业具体名单还没有定下来，至于朗柳肉联……”萧宸的手指在包厢沙发的扶手上轻轻敲了敲，虽然用力非常轻，却敲得丁时中的小心肝儿怦怦直跳。

但他接下来依然失望了，因为萧宸道：“按照当前的情况来看，我个人认为还不具备进入第一期试点企业的条件。”

丁时中满心失望，但面上却不敢有太多的显露。

“哦……”但他还是有些不甘心：“其实，市长，我们肉联对政斧的各项命令的回应是非常积极的……”

“嗯，肉联的问题，我是有过考虑的，这个事情你也不必过于在乎。——我是说，进不进第一批试点名单这个事情，不要过于纠结。进入第一批名单，不见得就一定是好事。”萧宸摆摆手说道。

“市长说得是。”丁时中连忙道。不过他虽然这么说了，其实脑子里海没反应过来，说这句话就是个下意识的反应罢了。他是在说完这句话之后才立刻开动脑子琢磨起来，为什么市长说进入第一批试点企业的名单反而不见得就是好事？要知道这次“两个置换”改制之后，就是典型的国退民进，国有资本将会在企业中把股权让给民营资本，尤其是大部分股权会交到经营者手里，这对于时任朗柳肉联厂长兼党委书记的绝对一把手丁时中来说，绝对是好事，而且是大好事，为什么市长说不一定是好事呢？他忽然灵机一动，难道这次改制……前途未卜？不对，萧市长既然自己就是力主改制的，那就没理由自己怀疑自己，而且从以往的情况来看，萧宸办事的成功率还是很高的。那是为什么呢？啊！是了，这次改制又走在了全省的最前列，甚至可以说是全国的最前列，万一吸引的目光太多，那么这第一批改制企业所做的一切，就都要提前做出准备，让自己的每一步行动都能被人用显微镜放大来看，决不能有一点问题和差错。丁时中心里暗叫一声还好还好，还好我们朗柳肉联不是第一批……要是一点手脚都不能做，改制也改不到什么好处给自己啊，那不是白忙乎么？

萧宸拿出手机看了看时间，道：“嗯，那好，今天先就这样吧，你也不用守在这儿了，去吧。”

丁时中没料到萧宸这么快下逐客令，只好最后问了一句：“好的市长，那……农业厅那边？”

“随你们怎么说吧。”萧宸淡淡地道。

“好的，市长，那我先走了，您慢忙。”丁时中小心翼翼道。

杜跃平和丁时中是一起出去的，其实萧宸是有话跟恒健的人说的，但杜跃平这个副总经理平时是负责接待这一块的，萧宸又感觉跟他谈这些有些不靠谱，想了想还是忍住，等明天或者哪天得空把他们总经理叫来谈才是正理。

“燕书记，那这件事情，我看就先这样吧，朗柳这边我会跟相关各方协调一下，省里……”萧宸微微笑着道。

“省里我去打招呼。”燕定南也笑着道。

“那好，今天事已至此，我看我还是去跟王书记交换一下意见，再说明天还有会要开，就先走了一步了。”

“时间还早……不多坐一会儿了？”燕定南问道。

“不了，燕书记、顾阿姨，燕小姐，我先走了。”萧宸起身笑道。

燕定南、顾铃、燕微雨都站起身来，各说了两句客套话，燕定南亲自将萧宸送到门边，还要往外走，萧宸道：“燕书记留步。”

燕定南知道此刻外面有不少人，也就不多坚持。但顾乐却是一直送了出来，而萧宸也没多说什么，两人一出门，外面的干警们立刻立正敬礼：“市长，顾局长。”

顾乐顺手回了个礼，萧宸点点头，微笑道：“各位同志辛苦了。”