第十七章 县政

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传统的乡兵编训等事主要掌握在地方大姓宗族手里乡兵首领也通常都是由各大姓宗族的核心人物直接担任；县衙兵房通常只需要做一些登记造册的事务性工作。徐怀这一次自然要彻底打碎掉传统的乡兵编训模式直接募兵入伍甚至还要将现有两千五百名正卒的兵籍管理、功过奖罚等事都统一纳入兵房。

京西南路都部署司所直接管辖的兵额也就六七千禁军而已淮源县兵房未来将直接负责五千兵马的兵籍等事自然要比想象中重要得多。

兵房将设左右经承分别由徐武坤、范雍担任。

第二桩是要在确山县西部的大复山脚下择地修建都巡检司大营以及开辟从淮源直接翻越北岭前往都巡检司大营的道路；同时更为复杂、繁琐以及令人头痛的是五千人马粮秣及兵饷筹措、发放。

在没有找到合适、值得信任的人之前工房、户房以及吏房经承都由苏老常一人兼领。

此外原淮源巡检司武卒直接转为刀弓手及刑房狱卒徐武江兼领县尉司及刑房经承实际负责新县城的城防、治安及刑狱等事。

礼房掌举学、科举、教化、祭礼等事在当前形势下已不再重要没有合适的人选之前则由程益兼领。

淮源置县驿传之事也是重中之重不仅包括人员往来的接待、安置还包括与各衙署的沟通、文书传递徐怀则有意由郑屠兼领驿传。

在六房之外徐怀还计划将金砂沟矿场、铸锋堂的炼坊以及原唐氏所属、后为铸锋堂实际控制的十八里坞铁矿场设置三座监司并入县衙由徐武良等人负责。

当世役兵除了供

给口粮以及赏银钱外平时并没有固定的兵饷。

绝大部分底层兵卒自己想混口饱饭还要指望将吏不克扣很难依赖军中所得养家糊口。

这使得兵卒在宗族、州县的地位越发低下越发不受重视。

徐怀要改变这点说再多的大道理普通兵卒有可能听得进去？

乡野之民有几个人知道家国大义？

单纯用乡土手足之情可以将他们聚拢起来但是接下来可能会持续十数年乃至数十年的战事又要如何叫所有人都咬牙坚持下去？

就目前而言唯一可以奏效的手段就是发兵饷让应募的兵卒可以养家糊口。

虽说兵马开拔、进驻险地可以向上面讨要种种经费但要保证兵饷按期发放缺口还是极大。

仅仅靠桐柏山里的田赋、人口税是无法弥补这个大缺口的。

淮源置县之后桐柏山道的商税将并入赋税之中徐怀也都可以全部用来填补军用目前看每年也有两三万贯的税入。

不过随着战事的发展只要有小规模的赤扈骑兵进抵淮河沿岸从光州往唐州的商旅锐减这一块的商税收入到时候也就指望不上了。

目前桐柏山中较为稳定的财源一是金砂沟的金矿一是十八里坞铁矿场一是铸锋堂的冶炼工坊目前每年差不多能额外提供三四万贯的钱粮。

至于玉皇岭及徐氏的草场后期放牧军马都不够用还需要开僻新的草场是需要县衙源源不断的贴钱粮进去的大缺口、大窟窿不要指望其还能产生什么收益。

回淮源途中苏老常他们早早估算过除了营造事务不算单单想养五千精兵特别是那么大体量的军马编入军中除开朝廷、州县所拨给的钱粮、铠甲、兵械外他们每年少说还要补贴进十数万贯钱粮才够用。

更为关键的徐怀下一步的真正目标是要将桐柏山打造成一个有纵深的防御体系。

那样的话除了即将兴建的都巡检司大营及新县城外还需要在桐柏山选择要冲之地建造次一级的巡检司军寨。

玉山驿乃是从泌阳东进桐柏山的必经之路；桐柏山道的东段淮水南岸的周桥驿乃是光州西进桐柏山的必经之路；而淮水北岸的石门岭乃是从淮北平原进入桐柏山北岭与大复山两山之间谷地的屏障需要设立一座军寨不仅能保护石门岭以西的腹地还能兼顾从周桥驿淮河北上前往确山县的驿道。

除了上述三处外玉皇岭需要设立一座巡检司军寨保护那边最为密集的军眷及金砂沟金矿监；淮源旧寨也需要设立一座巡检司军寨除了兼顾十八里坞铁矿场、冶炼场；此外还要在磨盘岭设立一座巡检司军寨。

这三处军寨位于桐柏山纵深腹地还都位于关键节点上。

这是考虑到虏兵大举南侵徐怀凭借有限的兵力无法守住桐柏山道两端的隘口被迫往桐柏山腹地收缩这三处军寨将能确保他们在桐柏山里还继续控制大部分区域而不是被憋死在某个犄角旮旯里最终逃不了矢尽粮绝的死局……