第二百六十七章 残都

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恢复对新收复地的统治司空府大部分人都主张遵循旧制最多在传统的路司基础之上普遍设立统揽全局的制置安抚使以便能更快的恢复地方统治及生产。大越立朝之初也是承袭前朝旧制将全国分为十三道之后又改为两京十道后续废道制改为路制陆陆续续将始定天下的十五路增设至天宣年间的天下二十四路。

虽说大越行之百年的路制有效防范了地方擅权割据的可能但同时也将相对前朝原本就狭小太多的疆域切割得太零碎对地方制衡也太过了行政效率极其低效。

这些年来大越看似实行了路、州、县三级行政结构但对路司权力限制太过除了路一级四大监司机构之间相互制衡外对所辖州县的管理、统制权力也一再被削弱中枢基本上还直接插手州一级的军政事务。

现在就算各地普遍设立制置安抚使也很难实现真正的三级行政统治结构。

徐怀后续一定会继续推进工造体系的大发展新的生产模式以及后续将陆续贯穿全域、新的砂石路交通体系将令中枢对地方的管理、控制能力得以大幅度的加强。

倘若还继续实施切割一方、过度压制地方集权的旧制就不合时宜了。

徐怀想着在新收复地先一步到位实施有利地方集权的行省制。

这也是为帝国将来更大疆域的扩张做准备。

行省制也并非徐怀完全空想。

早在魏晋时期中枢执掌尚书省、中书省或门下省的重臣出镇地方会在地方设立行尚书省（台）等机构总揽一地军政事务。

隋朝初年甚至短暂的设立过淮南行台省。

徐怀计划将京东东路及京东西路大部置齐鲁行省省治淄州临淄；将河东路改置河东行省省治太原；将原陕西五路并置陕西行省省治京兆府万年县（今西安）；将河北路改置河北行省新收复的燕州、蓟州等故地也都并入河北行营管辖治燕州府淅津县。

同时徐怀还计划将河洛、京西、京南行营辖区与南阳、汝蔡等地合并一个大的河南行省归司空府直辖治南阳府泌阳县——而京荆路撤消之后荆州及南蔡等州县重归荆湖北路。

江淮、荆湖等地暂时不推行行省制避免阻力太大。

不过除了齐鲁行省所辖的京东东路及京东西部大部分地区受战争摧残极其严重亟急一个强有力的行省机构推动地方生产恢复外河北、河东以及陕西还将同时承担后续主要的作战重任也需要一个强有力的行省机制统辖辖区的军事资源。

而汝蔡、南阳以及河洛、京西及京南地区原本就是司空府的根基所在合并设立一个大的河南行省与新设立的河北、河东、齐鲁及陕西行省归由司空府直辖在世人看来都是徐怀加强司空府集权、加快禅让进程的一个关键步骤而已。

行省依旧设立制置安抚使、转运使及提刑使分掌军事、民政及刑狱等事看似跟旧制没有太大的区别遇大事仍然需要三使会商但行省三司可以依照律令自行决策地方事务不需要请示中枢。

除了州县主政官员仍然由中枢直接任命、实期进行轮调外其他官吏的选拔与任命以及调动都可以由上级机构负责决定。

四大行省设立之后主要军政官员的任命不仅决定后续的战事安排还将在一定程度决定帝国后续的权力格局。

目前韩时良率徐州行营主力在收复京东东路绝大部分城池之后此时驻留在齐州、淄州休整自然是齐鲁行省制置安抚使的最佳人选——徐怀也希望使韩时良率龙武军治理齐鲁行省以表示对他及韩氏的信任。

“时良虽年近六旬但犹有统兵征战之能愿为使相效开疆辟域之劳而非碌碌无为徒居高位”大帐之中韩时良坐于徐怀的左首声音沉郁的说道“而时良效命司空府之初衷也是希望有朝一日能附骥尾而致千里也请使相赐时良开辟疆土之荣名也……”

除了徐怀当年从朔州南返在汴梁与韩时良匆匆见过一面彼此留下不算太深的印象外之后这些年哪怕是同为一殿之臣却一直都没有机会相见。

这些年来韩时良即便因为追随当时还是鲁国公的绍隆帝以及杨茂彦等人去了魏州被彻彻底底打上了潜邸系的烙印但他内心深处对潜邸系众人并没有什么认同感——他这些年也是潜邸系内部默默坚持抵抗路线、坚持与中枢合流反对分裂的核心或者说灵魂人物。

逃京事变后潜邸系受到重创韩时良宁可被当时已大权独揽的司空府孤立也决意留在抵御赤扈人的第一线而不是与韩氏退往浙西图谋割据。

那时候韩时良还没有想过要直接投附司空府还想着不管怎么说绍隆帝对他都有知遇之恩他想着自己最好的结局大概是交出兵权归隐田园以全身后之名。

却是颍州大捷之后韩时良才改变初衷不惜背上忘恩负义的骂名选择直接投附司空府除了希望进一步加快收复中原的进程外他内心深处也渴望有朝一日能重现汉唐荣光将西域、辽东、漠南等等都纳入帝国的疆域中来。

他宁可为此马革裹尸于沙场之上而不是留在腹地做一个避免不了会被猜忌的权臣……